Analyysi: Tupakkayhtiön tilaama raportti liioittelee laittoman tupakkakaupan laajuutta
Uuden analyysin mukaan tupakkayhtiö Philip Morris Internationalin tilaama ja kansainvälisen tilintarkastus- ja konsultointiyhtiö KPMG:n laatima raportti antaa harhaanjohtavan kuvan laittoman tupakkakaupan laajuudesta Euroopassa.
Analyysin julkaisivat eurooppalainen Smoke Free Partnership (SFP) -järjestöverkosto, savuttomuutta edistävä ranskalainen järjestö Génération Sans Tabac (GST) sekä Ranskan tupakoinnin vastainen komitea Comité National Contre le Tabagisme (CNCT).
KPMG:n vuoden 2025 raportti laittomien savukkeiden kulutuksesta Euroopassa julkaistiin aikana, jolloin EU:ssa käytiin keskustelua tupakkatuotedirektiivin (TPD) uudistamisesta, tupakkaverodirektiivin (TTD) tulevaisuudesta sekä tupakkapolitiikan vahvistamisesta. KPMG:n raportin mukaan Euroopassa kulutettiin vuonna 2025 yhteensä 52,2 miljardia savuketta, jotka kuuluivat sen määrittelemiin ”rinnakkaismarkkinoihin”. Tämä vastaisi noin 10 prosenttia savukkeiden kokonaiskulutuksesta raportin kattamilla 38 markkina-alueella.
Keskeinen ongelma on, että raportissa lailliset, rajat ylittävät tupakkaostot ja laiton kauppa niputetaan samaan rinnakkaismarkkinoiden käsitteeseen. Rinnakkaismarkkinoihin sisällytetään siten sekä lailliset ulkomaanostot että salakuljetetut, väärennetyt ja muut laittomat tupakkatuotteet. Tämä kasvattaa raportissa esitettyjä arvioita rinnakkaismarkkinoiden laajuudesta ja antaa laittomasta tupakkakaupasta todellisuutta suuremman vaikutelman verrattuna riippumattomiin tutkimuksiin.
Ranskan viranomaiset päätyvät erilaisiin arvioihin
Erityisesti KPMG:n arviot Ranskan tilanteesta herättävät analyysissa kritiikkiä. KPMG arvioi, että yli puolet Ranskassa kulutetuista savukkeista olisi peräisin rinnakkaismarkkinoilta.
Ranskan tullin ja kansanterveysviranomaisten tutkimusten perusteella rinnakkaismarkkinoiden osuus on kuitenkin selvästi pienempi. Virallisen myyntiverkoston ulkopuolelta ostetuista savukkeista suuri osa on laillisia, rajat ylittäviä hankintoja esimerkiksi naapurimaista. Varsinaisilta laittomilta katukauppiailta ostaminen on tutkimusten perusteella hyvin harvinaista.
Tupakkateollisuuden on kannettava vastuunsa
Analyysissa todetaan, että KPMG:n raportti edistää laajempaa tupakkateollisuuden narratiivia, jossa pyritään luomaan suora yhteys korkeampien tupakkaverojen ja tupakan laittoman kaupan kasvun välille. Raportti jättää vähemmälle huomiolle tupakkateollisuuden oman roolin rinnakkaismarkkinoiden syntymisessä.
Esimerkiksi Luxemburgiin toimitetaan huomattavasti enemmän savukkeita kuin maan oma kulutus edellyttäisi. Osa tuotteista päätyy naapurimaiden kuluttajille rajat ylittävän ostamisen kautta, mikä ylläpitää rinnakkaismarkkinoita.
EU:n tulevissa tupakkalainsäädännön uudistuksissa huomion tulisi analyysin mukaan kohdistua tupakkatuotteiden toimitusketjujen valvontaan, jäljitettävyysjärjestelmän riippumattomuuteen tupakkateollisuudesta sekä WHO:n laittoman tupakkakaupan vastaisen pöytäkirjan täysimääräiseen toimeenpanoon.
Lähteet:
Smoke Free Partnership (29.6.2026): New Analysis: Parallel tobacco markets behind the KPMG report, the tobacco industry’s narrative on illicit trade
GST, CNCT ja SFP (2026): Parallel tobacco markets: Behind the KPMG report, the tobacco industry’s narrative on illicit trade (pdf)