Tupakkapolitiikan toteutumista mittaava Tobacco Control Scale täyttää 20 vuotta – Euroopan maiden välillä yhä suuria eroja
Tobacco Control Scale -mittarilla (TCS) vertaillaan tupakkapolitiikan toteutumista Euroopan maissa. Uudet nikotiinituotteet, digitaalinen markkinointi ja muuttuvat sääntelykeinot luovat mittarille kehittämistarpeita.
Tobacco Control BMJ -lehdessä julkaistussa katsauksessa tarkastellaan Tobacco Control Scale (TCS) -mittarin merkitystä Euroopan maiden tupakkapolitiikan seurannassa. Vuonna 2006 käyttöön otetulla mittarilla vertaillaan, miten Euroopan maat ovat toteuttaneet näyttöön perustuvia tupakoinnin torjunnan toimia.
Mittaria on päivitetty seitsemän kertaa, viimeksi vuonna 2025. Katsauksen mukaan se on yksi harvoista välineistä, joilla tupakkapolitiikan kehitystä voidaan seurata järjestelmällisesti eri maiden välillä ja ajan kuluessa.
Suomi sijoittuu vertailussa hyvin
Tupakkapolitiikan toimille annetaan pisteitä siten, että enimmäispistemäärä on 100.Tarkastelun kohteita ovat muun muassa tupakkatuotteiden hinta, savuttomat ympäristöt, tiedotuskampanjat, tupakkamainonnan ja sponsoroinnin kiellot, terveysvaroitukset sekä tupakoinnin lopettamisen tuki.
Kehitys on ollut epätasaista Euroopan maissa. Iso-Britannia, Irlanti ja Norja ovat sijoittuneet kärkisijoille koko tarkastelujakson ajan. Sen sijaan esimerkiksi Saksa ja Luxemburg ovat pysyneet alemmilla sijoilla.
Osa maista on puolestaan parantanut sijoitustaan huomattavasti. Slovenia ja Unkari ovat nousseet viimeisimmässä vertailussa kymmenen parhaan joukkoon. Italian ja Romanian sijoittumiset ovat sen sijaan vaihdelleet enemmän. Katsauksen mukaan tämä voi kuvastaa muutoksia poliittisissa painotuksissa tai tupakkapolitiikan toimeenpanossa.
Vuoden 2025 vertailussa parhaiten pärjäsivät Irlanti, Iso-Britannia, Alankomaat, Ranska, Norja ja Suomi. Matalimmat pisteet saivat Bosnia ja Hertsegovina sekä Sveitsi. Suomi sai 65/100 pistettä. Lue lisää uutisesta.
Uudet nikotiinituotteet haastavat arvioinnin
Tupakkapolitiikan toimintaympäristö on muuttunut merkittävästi kahdessakymmenessä vuodessa. Markkinoille on tullut uusia tupakka- ja nikotiinituotteita, digitaalinen markkinointi on lisääntynyt ja käyttöön on otettu uusia sääntelykeinoja.
Katsauksen mukaan tämä vaikeuttaa vertailua eri maiden välillä. Erityisesti uusien nikotiinituotteiden roolista on erilaisia näkemyksiä, eikä uusien politiikkatoimien vaikutuksista ole vielä kaikilta osin riittävästi tutkimusnäyttöä.
Tulevaisuudessa mitattava myös sääntelyn valvontaa
Katsauksen kirjoittajat pitävät tärkeänä, että TCS:n tulevissa versioissa huomioitaisiin nykyistä paremmin se, miten tehokkaasti sääntelyä käytännössä valvotaan ja noudatetaan.
Pelkkä lain tai muun politiikkatoimen käyttöönotto ei takaa sen toteutumista käytännössä. Euroopassa on kuitenkin puutteita vertailukelpoisessa tiedossa sääntelyn valvonnan ja noudattamisen osalta.
TCS:n vahvuutena pidetään sitä, että se palvelee samanaikaisesti päättäjiä, tutkijoita ja tupakoinnin torjunnan parissa työskenteleviä järjestöjä. Se auttaa vertailemaan maiden toimintaa, tunnistamaan tupakkapolitiikan puutteita ja asettamaan painopisteitä. TCS:n pisteitä käytetään myös tutkimuksessa politiikkatoimien vaikutusten arviointiin.
Katsauksen mukaan TCS:llä on hyvät edellytykset säilyä keskeisenä tupakkapolitiikan seurannan välineenä myös tulevina vuosina. Muuttuva tupakka- ja nikotiinituotteiden toimintaympäristö edellyttää kuitenkin mittarin jatkuvaa kehittämistä.
Lähde:
Tobacco Control BMJ (28.7.2026): Celebrating 20 years of the Tobacco Control Scale: Evolving to benchmark and advance policy implementation in a changing context