Tupakkalaki uudistuu asteittain – ensimmäiset muutokset tulivat voimaan 1.8.2025
PINNALLA NYT 19.8.2025
Tupakkalain uudistus toi nikotiinipusseille ja muille savuttomille nikotiinituotteille tiukemman sääntelyn. Keskeiset jo voimaan astuneet muutokset koskivat nikotiinipussien makuaineita ja nikotiinipitoisuutta.
Tupakkalain uudistuksen ensimmäisessä vaiheessa 1.8.2025 alkaen savuttomien nikotiinituotteiden ja vapejen hallussapito kiellettiin alaikäisiltä. Se on antanut kouluille mahdollisuuden puuttua niiden käyttöön. Makujen rajoittamista, nikotiinin määrää, terveysvaroituksia, matkustajatuontia ja pakkausten yhdenmukaistamista koskevat säädökset tulevat voimaan vuonna 2026.
Sosiaali- ja terveysministeriö (STM) on päivittänyt tupakkalain uudistuksen myötä neljää asetusta siten, että niissä huomioidaan myös savuttomat nikotiinituotteet. Päivitetyt asetukset ovat pakkausmerkintäasetus, myyntiasetus, standardi- ja ilmoitusasetus ja Valviran maksuasetus.
Lue alla oleva koosteemme tupakkalain keskeisistä muutoksista.
1.8.2025 voimaan tulleet muutokset
Nikotiinipussit ja muut savuttomat nikotiinituotteet tupakkalakiin
Tupakkalakiin lisättiin savuttoman nikotiinituotteen määritelmä, mikä mahdollisti sen, että myös nikotiinipussit tulivat tupakkalain piiriin. Savuttoman nikotiinituotteen määritelmä kattaa nikotiinipussit sekä tuotteet, jotka eivät sisällä tupakkakasvia mutta jotka muistuttavat käyttötarkoitukseltaan irtonuuskaa, purutupakkaa tai nenänuuskaa.
Nikotiinipussit ja ”vapet” alaikäisillä
Kaikkien tupakan vastikkeiden hallussapito kiellettiin alaikäisiltä, mikä helpottaa koulujen ja oppilaitosten mahdollisuuksia puuttua niiden käyttöön. Aiemmin nikotiinipussien tai muiden tupakan vastikkeiden, kuten energianuuskan ja vapejen, hallussapito ei ollut alaikäisiltä kielletty, joten niitä sai lähtökohtaisesti käyttää jopa alakouluissa.
Käyttökiellot
Uudistunut tupakkalaki kieltää savuttomien nikotiinituotteiden käytön esikoulujen, peruskoulujen ja toisen asteen oppilaitosten sisä- ja ulkotiloissa. Tuotteiden käyttäminen on kielletty myös päiväkodeissa ja leikkikentillä.
Etämyynti ja -ostaminen
Savuttomia nikotiinituotteita ei saa enää myydä internetin välityksellä. Kielto koskee myös rajat ylittävää etämyyntiä. Yksityishenkilö ei saa hankkia savuttomia nikotiinituotteita esimerkiksi postitse tai tavarankuljetuksena Suomen ulkopuolelta.
1.2.2026 voimaan tulevat muutokset
Makuaineet
Nikotiinipusseissa sallitaan tupakan maun lisäksi vain mintun ja mentolin maut. Hallituksen tavoitteena on ehkäistä nikotiinipussien käyttöä nuorten keskuudessa. Suomen ASH:n mukaan makujen salliminen on ristiriidassa tämän tavoitteen kanssa. Maailman terveysjärjestö WHO:n mukaan nikotiinituotteiden makuaineet ovat yksi merkittävimmistä nuoria houkuttelevista tekijöistä. Osa makuaineista myös vahvistaa nikotiinin imeytymistä. Esimerkiksi mentoli voimistaa nikotiinin vaikutusta aivoihin ja voi tehdä käyttäjistä entistä riippuvaisempia.
Nikotiinin määrä
Nikotiinipusseja ei saa myydä, jos niissä on nikotiinia yli 16,6 mg/g. Suomen ASH:n mukaan 16,6 mg/g on liian korkea enimmäismäärä nikotiinille. Vahvat nikotiinipussit voivat olla hengenvaarallisia etenkin pikkulapsille. Nikotiinia voi myös imeytyä kahdesta yhtä paljon nikotiinia sisältävästä nikotiinipussista eri tavoin riippuen siitä, paljonko niissä on imeytymistä vahvistavia lisäaineita.
Terveysvaroitukset
Savuttomien nikotiinituotteiden pakkauksissa pitää olla tietyt pakolliset merkinnät, kuten suomen- ja ruotsinkieliset terveysvaroitukset.
Matkustajatuonti
Toistaiseksi yksityishenkilö voi tuoda nikotiinipusseja Suomeen ilman rajoitusta. Tilanne muuttuu 1.2.2026, josta alkaen nikotiinipusseja voi tuoda yhden kalenterivuorokauden aikana enintään 1 000 grammaa.
1.8.2026 voimaan tulevat muutokset
Pakkausten ulkoasu
Savuttomien nikotiinituotteiden ja niiden pakkausten ulkoasun on oltava yhtenäinen. Tämä tarkoittaa, että esimerkiksi nikotiinipussit ja niiden pakkaukset eivät saa muodoltaan, väriltään, pinnaltaan tai muulta ulkoasultaan erottua muista saman tuoteryhmän tuotteista. Niiden ulkoasu ei saa edistää tuotteen myyntiä eikä niissä saa olla esimerkiksi tuotemerkkien logoja.
Vähittäismyynti ja tukkumyynti
Savuttomien nikotiinituotteiden vähittäismyyntiin tulee hakea lupa, ja tukkumyynnistä on tehtävä ilmoitus. Lupahakemukset ja ilmoitukset tehdään kunnan viranomaiselle.
Valmistajan tai maahantuojan ilmoitus
Savuttoman nikotiinituotteen valmistajan tai maahantuojan tulee tehdä tuoteilmoitus Valviralle ennen kuin tuotetta aletaan myydä tai muutoin luovuttaa kuluttajalle.
Muutoksia esitetty myös nikotiinipussien ja nuuskan verovapaaseen matkustajatuontiin
Hallitus on esittänyt tupakkaverotuksesta annetun lain ja valmisteverolain muuttamista. Lait on tarkoitettu tulevan voimaan 1.1.2026. Lausunnolla 18.8.2025 asti olleen esityksen mukaan toisesta EU:n jäsenvaltiosta matkustajatuontina tuotavien nuuskan ja savuttomien nikotiinituotteiden tupakkaverottomuus rajoitettaisiin kummankin osalta 1 000 grammaan.
Suomen ASH on esittänyt, että nuuskan ja savuttomien nikotiinituotteiden verovapaa matkustajatuonti kiellettäisiin. Mikäli veroton tuonti kuitenkin sallitaan, on Suomen ASH painottanut, että ehdotetun tuontirajan tulisi olla merkittävästi esitettyä määrää pienempi.
Lähteet:
Hallituksen esitys eduskunnalla laiksi tupakkalain muuttamisesta HE 221/2024 (pdf)
STM (27.6.2025): Tuoretta tupakkalain muutosta toteutetaan myös asetusmuutoksilla – Savuttomat nikotiinituotteet tiukemman sääntelyn piiriin
Luonnos HE tupakkavero 27.6.2025 (pdf)
Utkast till propositionens huvudsakliga innehåll och lagförslag 27.6.2025 (pdf)
Tulli: Nuuskan ja nikotiinipussien tuonti matkalta
Valvira (27.5.2025): Tupakkalaki muuttuu 1.8.2025 – mitä pitää huomioida nikotiinipussien myynnissä?