Tupakkapolitiikan kansainvälisiä esimerkkejä tulee hyödyntää totuudenmukaisesti

Britanniassa käsitellään parhaillaan lakiesitystä, joka kieltäisi tupakkatuotteiden myynnin kaikille 1.1.2009 jälkeen syntyneille. Lakia on tuettu laajasti, mutta osa lakiesitystä kritisoivista on käyttänyt kansainvälisiä esimerkkejä kritiikkinsä tukena tavalla, joka ei vastaa todellista näyttöä, asiantuntijat kirjoittavat blogissaan.

Blogin kirjoittajat Britta K. Matthes, Janet Hoek, Coral Gartner, Cheneal Puljevic ja Lisa Lennartsdotter Ermann painottavat, että tupakkapolitiikan kansainvälisten esimerkkien tarkastelu on arvokasta, mutta ne on esitettävä totuudenmukaisesti. Kirjoittajat työskentelevät tutkijoina ja professoreina Ison-Britannian, Australian ja Uuden-Seelannin yliopistoissa.

Vaikka muiden maiden kokemuksista oppiminen on tärkeä osa päätöksentekoa, epätarkasti tai yksipuolisesti esitetyt kokemukset voivat muokata keskustelua haitallisella tavalla. Esimerkiksi Ruotsissa matalat tupakointiluvut ei johdu nuuskan käytöstä, vaan pitkäjänteisestä tupakkapolitiikasta.

Kirjoittajien mukaan tupakkapoliittisen päätöksenteon tulee perustua laadukkaaseen näyttöön, johon kaupalliset intressit eivät saa vaikuttaa. He tuovat esille, että ainakin Uuden-Seelannin, Australian ja Ruotsin tapauksista vedetyt johtopäätökset ovat puutteellisia ja vailla olennaista kontekstia.

Useat väitteistä muistuttavat tupakkateollisuuden ja siihen kytkeytyvien tahojen esittämiä kertomuksia, joita on toistettu mediassa. Osa näistä väitteistä on esitetty myös henkilöiden toimesta, joilla on ollut aiempia tai nykyisiä yhteyksiä tupakkateollisuuteen. Lisäksi monet väitteistä eivät perustu saatavilla olevaan näyttöön tai ne esitetään yksipuolisesti.

Uudessa-Seelannissa tupakkateollisuus vaikutti päätöksiin

Britannian lakiesitystä käsittelevissä parlamenttikeskusteluissa väitettiin, että Uusi-Seelanti kumosi tavoitteensa savuttomasta sukupolvesta, samoin kuin muut kunnianhimoiset toimet, koska ne olivat ”täytäntöönpanokelvottomia”, “tehottomia” ja koska “laiton tupakkamarkkina kukoisti”.

Todellisuudessa monet asiantuntijat katsovat, että kumoamispäätös johtui uuden hallituksen ja tupakkateollisuuden välisistä yhteyksistä. Ei myöskään ole näyttöä siitä, että toimet olisivat olleet täytäntöönpanokelvottomia tai että ne olisivat lisänneet laitonta tupakkakauppaa. Tutkimusten mukaan laittoman tupakan määrä on Uudessa-Seelannissa pysynyt vakaana tai jopa vähentynyt.

Australian esimerkki korostaa oikea-aikaisen valvonnan ja sääntelyn merkitystä

Jotkut parlamentaarikot käyttivät Australiaa varoittavana esimerkkinä “ylisääntelystä” ja väittivät, että tiukka tupakkapolitiikka olisi johtanut rikollisuuteen ja laittoman tupakan lisääntymiseen.

Vaikka Australiassa on ollut huolta laittomasta tupakkakaupasta ja siihen liittyvistä rikoksista, ei ole vahvaa näyttöä siitä, että nämä ongelmat olisivat johtuneet tiukasta tupakan sääntelystä, kuten korkeasta verotuksesta. Sen sijaan heikko sääntelyinfrastruktuuri ja riittämätön valvonta loivat olosuhteet, joissa järjestäytyneet rikollisryhmät pääsivät vaikuttamaan tukkukaupan alalla.

Australiassa ei seurata järjestelmällisesti tupakan laitonta myyntiä, ja sensaatiohakuinen media on toisinaan uutisoinut, mistä ja miten laitonta tupakkaa saa ostettua. Kokemus osoittaa, ettei tiukka sääntely itsessään ole ongelma, vaan ratkaisevaa on sääntelyn tehokas toimeenpano.

Ruotsin menestystarina ei ole nuuskan ansiota

Ruotsia on Britannian parlamentissa kuvattu mallimaaksi, jossa nuuska on auttanut savuttomuuden saavuttamisessa.

Vaikka Ruotsissa on Euroopan matalimman tupakointiluvut, viranomaiset korostavat, että kehitys johtuu ennen kaikkea pitkäjänteisestä tupakkapolitiikasta: korkeista tupakkaveroista, mainontakielloista, savuttomista tiloista ja maksuttomasta vieroituksen tuesta – ei nuuskan käytöstä.

Tupakointi on Ruotsissa vähentynyt tasaisesti 1980-luvulta lähtien, mutta nuuskan käyttö on pysynyt suhteellisen vakaana. Nuuskan kokonaiskäyttö on kuitenkin kasvanut nopeasti sen jälkeen, kun nikotiinipussit tuotiin Ruotsissa markkinoille vuonna 2016.  Kasvua on vauhdittanut erityisesti nikotiinipussien käytön yleistyminen nuorten ja etenkin nuorten naisten keskuudessa, mikä on herättänyt huolta kansanterveyden näkökulmasta.

Lähde:
The London School of Economic and Political Science (28.10.2025): The Tobacco and Vapes Bill – why we need to be careful with international comparisons