Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi tupakkaverosta annetun lain liitteen muuttamisesta
Asia: VN/18445/2026
Suomen ASH ry kiittää mahdollisuudesta lausua luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi tupakkaverosta annetun lain liitteen muuttamisesta.
Esityksen mukaan tupakkaveroa korotettaisiin valtion verotulojen lisäämiseksi. Korotus kohdistuisi savukkeisiin, kääretupakkaan, piippu- ja savuketupakkaan sekä sikareihin ja pikkusikareihin. Veroa korotettaisiin jo aiemmin säädetyn ja samaan aikaan voimaan tulevan veronkorotuksen lisäksi keskimäärin viisi prosenttia. Esityksen mukaan savukkeiden ja kääretupakan hinnat nousisivat keskimäärin viisi prosenttia, piippu- ja savuketupakan hinnat neljä prosenttia sekä sikareiden ja
pikkusikareiden hinnat kolme prosenttia. Veronkorotuksen arvioidaan lisäävän tupakkaverotuottoja noin 30 miljoonalla eurolla vuodessa verrattuna tilanteeseen, jossa veroa ei korotettaisi. Esitys liittyy valtion vuoden 2027 talousarvioesitykseen, ja lain on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2027.
Suomen ASH ry pitää hallituksen esitystä tervetulleena ja vastuullisena politiikkatoimena. Tupakkaveron korottaminen on tärkeää sekä valtion verotulojen vahvistamiseksi että kansanterveyden edistämiseksi, sillä tupakkatuotteiden hinnan nousun seurauksena niiden kulutuksen arvioidaan vähenevän. Tupakointi on yksi merkittävimmistä sairastavuuden ja ennenaikaisen kuolleisuuden riskitekijöistä. On arvioitu, että joka toinen tupakoija kuolee ennenaikaisesti tupakan aiheuttamiin sairauksiin ja menettää noin kymmenen elinvuotta tupakoimattomiin verrattuna. Tupakointi on yleisempää alemmissa sosioekonomisissa ryhmissä, joten veronkorotus tukee terveyserojen kaventamista. Lisäksi tupakkatuotteiden hintojen nousu ehkäisee tehokkaasti erityisesti nuorten tupakoinnin aloittamista.
Suomen ASH ry pitää kuitenkin merkittävänä puutteena sitä, ettei esitys sisällä savuttomien nikotiinituotteiden, kuten nikotiinipussien, verotuksen kiristämistä. Suomen ASH ry painottaakin, että hallituksen esitystä tulee täydentää siten, että myös savuttomien nikotiinituotteiden verotusta korotetaan merkittävästi. Veron osuus nikotiinipussien ja sähkösavukenesteiden hinnasta on selvästi alhaisempi kuin perinteisillä tupakkatuotteilla, noin puolet. Savuttomien nikotiinituotteiden käytön yleistyminen, erityisesti nuorten keskuudessa on suuri kansanterveydellinen ongelma ja sen ratkaiseminen edellyttää verotuksen merkittävää kiristämistä muun sääntelyn rinnalla.
Ammattilaisten huoli nuorten nikotiinituotteiden käytöstä on suuri. Nikotiini on voimakasta riippuvuutta aiheuttava myrkky, jonka haitalliset vaikutukset ulottuvat laajasti elimistöön. Se supistaa verisuonia, nostaa verenpainetta ja voi aiheuttaa sydämen rytmihäiriöitä. Erityisen huolestuttavia ovat nikotiinin vaikutukset nuorten kehittyviin aivoihin. Nikotiini voi aiheuttaa pysyviä muutoksia aivojen rakenteeseen ja toimintaan sekä lisätä esimerkiksi tarkkaavaisuushäiriöiden ja masennuksen riskiä. Vaikka nämä haitat eivät näy välittömästi julkisessa taloudessa, ne lisäävät pitkällä aikavälillä terveydenhuollon kuormitusta ja kasvattavat yhteiskunnan kustannuksia.
Tutkimusnäyttö osoittaa, että tupakkaveron korottaminen ehkäisee erityisesti nuorten tupakoinnin aloittamista nostamalla tuotteiden hintoja. Vastaavasti myös sähkösavukenesteiden ja nikotiinipussien verotuksen kiristäminen vähentäisi niiden käyttöä erityisesti nuorten keskuudessa. European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs (ESPAD) -tutkimuksen mukaan vuonna 2024 jo neljännes suomalaisista 15–16-vuotiaista oli käyttänyt nikotiinipusseja ainakin kerran. Suomen tupakkalain tavoitteena on, että vuonna 2030 enintään viisi prosenttia väestöstä käyttää tupakka- tai nikotiinituotteita. Tupakka- ja nikotiinituotteiden verotuksen johdonmukainen kiristäminen tukee merkittävällä tavalla tämän tavoitteen saavuttamista.
Suomen ASH ry muistuttaa myös, että tupakan, nuuskan ja muiden savuttomien nikotiinituotteiden matkustajatuonti tulisi kieltää. Kiireellisimpänä toimenpiteenä Suomen ASH ry pitää verottoman matkustajatuonnin lopettamista, sillä kotimaisten tuotteiden hintojen nousu luo helposti kannustimia verottomalle matkustajatuonnille. Sosiaali- ja terveysministeriön tupakka- ja nikotiinipolitiikan kehittämistyöryhmä esitti tätä toimenpidettä jo vuonna 2023. Lisäksi Suomen ASH ry korostaa, että veronkorotusten rinnalla tarvitaan muitakin toimia tupakka- ja nikotiinituotteiden käytön ehkäisemiseksi ja haittojen vähentämiseksi. Kiireellisesti valmisteltavia toimia ovat tupakka- ja nikotiinituotteiden ostoikärajan nostaminen 20 vuoteen, tuotteiden maahantuonnin ja hallussapidon kieltäminen alle 20-vuotiailta sekä tupakka- ja nikotiinituotteiden myyntipistekohtaisen valvontamaksun merkittävä korottaminen.
Suomen ASH ry kannattaa tupakkaveron korotuksia, jotka kohdistuvat haitalliseen kulutukseen. Esitys jää kuitenkin puutteelliseksi, koska siinä ei esitetä savuttomien nikotiinituotteiden verotuksen kiristämistä. Suomen ASH ry painottaa, että myös savuttomien nikotiinituotteiden verotusta tulee korottaa merkittävästi erityisesti nuorten suojelemiseksi. Samalla tupakan, nuuskan ja muiden savuttomien nikotiinituotteiden veroton matkustajatuonti tulee kieltää, jotta haittaverotus toteuttaisi nykyistä paremmin sekä fiskaalisia että terveyspoliittisia tavoitteita.
Professori Pekka Puska, Suomen ASH ry:n puheenjohtaja
FT, TtM Anne Taulu, Suomen ASH ry:n toiminnanjohtaja